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應縣人民政府關于印發應縣人民政府工作規則及有關會議工作規則的通知

應縣人民政府 www.323756.live 2020-04-17 10:34 來源:應縣人民政府辦公室 放大 正常 縮小

應政發〔2020〕13號


各鄉(鎮)人民政府,縣直各單位:

  《應縣人民政府工作規則及有關會議工作規則》已經縣政府第50次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

應縣人民政府          

2020年4月8日          

    

應縣人民政府工作規則


第一章    

  一、根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照《國務院工作規則》《山西省人民政府工作規則》和《朔州市人民政府工作規則》,結合我縣實際,制定本規則。

  二、縣政府工作的指導思想是,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅持和加強黨的全面領導,嚴格遵守憲法和法律,全面正確履行政府職能,努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、擔當政府、廉潔政府和服務型政府,切實為人民群眾提供優質高效服務。

  三、縣政府工作的準則是,執政為民,依法行政,實事求是,民主公開,務實清廉。 

第二章  組成人員職責

  四、縣政府組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,模范遵守憲法、法律和法規,認真履行職責,為民務實,開拓創新,敢于擔當,嚴守紀律,勤勉廉潔。

  五、縣政府實行縣長負責制??h長領導縣政府全面工作,縣政府班子成員、縣政府辦主任協助縣長工作。

  六、縣政府班子成員按分工負責處理分管工作。受縣長委托,負責其他方面的工作或專項任務,并可代表縣政府進行外事活動。

  七、縣政府辦主任在縣長領導下,負責處理縣政府日常工作,協調落實縣長交辦事項。

  八、縣長出差、出國訪問或休假,受縣長委托,由主持縣政府日常工作的副縣長代行縣長職務??h政府領導實行AB角工作制度。

  九、縣政府各部門實行主任、局長負責制。各部門根據法律、法規、規章和縣政府的決定、命令,在本部門的職權范圍內開展工作。

  各部門要各司其職,各盡其責,顧全大局,協同配合,切實維護團結統一,確保政令暢通,堅決貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府,縣委、縣政府各項工作部署。

第三章  全面履行政府職能

  十、縣政府及各部門要深入貫徹新發展理念,圍繞推動高質量發展,全面正確履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和生態環境保護職能,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,全面提高政府效能,創造良好發展環境,提供基本公共服務,維護社會公平正義。

  十一、認真貫徹落實國家、省、市宏觀調控政策,主動適應經濟發展新常態,加強經濟發展趨勢研判,主要運用經濟、法律手段并輔之以必要的行政手段,引導和調控全縣經濟運行,優化結構,提升質量,促進經濟持續健康發展。

  十二、依法嚴格市場監管,推進公平準入,加強信用體系建設,強化事中事后監管,健全綜合執法體系,完善監管體系,規范市場執法,建立和維護統一開放、公平誠信、競爭有序的現代市場體系。

  十三、加強社會管理制度和能力建設,加強安全生產管理和監督,完善基層社會管理服務,形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制,維護社會公平正義與和諧穩定。    

  十四、加注重公共服務,完善公共政策,健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體、可持續的基本公共服務體系,增強基本公共服務能力,促進基本公共服務均等化。

  十五、加強生態環境保護,實行最嚴格的生態環境保護制度,構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,推進綠色發展,建設美麗應縣。

第四章  堅持依法行政

  十六、縣政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權威,建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,依法行使權力、履行職責、承擔責任,不斷提高依法行政能力和水平。

  十七、縣政府根據經濟社會發展需要,按照法定權限和程序,適時制定、修改或廢止規范性文件。制定規范性文件,必須符合憲法、法律、行政法規以及國家、省、市有關政策和規定,嚴格遵守法定權限和程序,堅決維護法制的統一;要堅持從實際出發,充分反映經濟社會發展要求和群眾意愿,切實解決問題,備而不繁,簡明易行;要加強調研、論證和聽證,具有可操作性。

  規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。

  縣政府及各部門制定的規范性文件,應當依法及時公布,未向社會公布的規范性文件無效。

  縣政府及辦公室發布的規范性文件,要及時報市政府和縣人大常委會備案。對不適當的規范性文件,要依法責令制定部門糾正或由縣政府予以改變、撤銷。

  縣政府及各部門規范性文件在印發前,由縣司法局進行合法性審查,未經前置審查不得提交縣政府研究或印發。

  縣政府規范性文件的解釋工作由縣司法局負責,由部門草擬的政府規范性文件由草擬部門負責解釋。

  十八、縣政府各部門要嚴格執法,健全規則,規范程序,落實責任,強化監督,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,公正執法、文明執法,維護公共利益、人民權益和社會秩序。

第五章  實行科學民主決策

  十九、縣政府及各部門要完善行政決策制度,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序,增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。

  二十、全縣國民經濟和社會發展計劃及財政預算、重大規劃、經濟調節和改革開放的重大政策措施、社會管理重要事務、重要規范性文件以及縣政府工作中的其他重大事項,由縣政府集體研究決策。

  二十一、縣政府各部門提請縣政府研究決定的重大事項,必須經過深入調查研究,并經研究、咨詢機構等進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證;涉及相關部門、鄉(鎮)的,應征求意見、充分協商;涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發社會穩定問題的,要進行社會穩定風險評估,并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

  二十二、縣政府在作出重大決策前,根據需要通過多種方式,聽取人大代表、政協委員、民主黨派、群眾團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。

  縣政府在重大決策執行過程中,要跟蹤決策實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執行效果,及時調整完善。

  二十三、縣政府領導同志要親力親為抓落實,主動謀劃政策舉措,解決矛盾問題,加強工作推進,確保政令暢通。

  縣政府各部門必須堅決貫徹落實縣委、縣政府的決定,部門主要負責人是第一責任人。要細化任務措施,層層壓實責任,加強政策配套,加強協同攻堅,及時跟蹤和反饋執行情況。涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發揮主導作用,協辦部門要積極配合,形成工作合力。

第六章  推進政務公開

  二十四、縣政府及各部門要要把公開透明作為政府工作的基本制度,堅持以公開為常態、不公開為例外,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。

  二十五、凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項,社會關切的事項,法律以及國務院、省政府、市政府、縣政府規定需要公開的事項,均應通過政府網站、新聞發布會以及報刊、電視、網絡等方式,依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。

  二十六、縣政府及各部門要加強政策解讀,準確傳遞政策意圖,重視市場和社會反映,及時回應公眾關切,解疑釋惑,穩定預期。

第七章  報告工作和監督制度

  二十七、縣政府一般應在年中和年末向市政府報告全面工作情況。對市政府的重點工作、交辦的重要事項以及我縣的重要情況和重大事件,要及時報告。

  二十八、縣政府制定經濟和社會中長期發展規劃、年度國民經濟和社會發展計劃、財政預算草案,涉及全局的改革事項,涉及群眾切身利益的重大事項,重大建設項目以及其他需要請示縣委予以組織協調的重大事項,要向縣委報告。

  二十九、縣政府要自覺接受縣人大及其常委會的監督,認真負責地報告工作,接受詢問和質詢;自覺接受縣政協的民主監督,虛心聽取意見和建議。要高度重視人大代表議案、建議和政協委員提案的辦理工作。

  三十、縣政府各部門要在年中和年末向縣政府報告縣政府工作部署的執行情況及本部門下一階段工作安排。遇有重要情況或重大事件要及時報告。

  三十一、縣政府及各部門要依照有關法律規定接受人民法院實施的監督,做好行政應訴工作,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。各部門要自覺接受層級監督和監察、審計等部門的監督,對監督中發現的問題,要認真查處,及時整改并向縣政府報告。要嚴格執行《中華人民共和國行政復議法》,加強行政復議指導監督,糾正違法或不當的行政行為,依法及時化解行政爭議。

  三十二、縣政府及各部門要自覺接受社會公眾和新聞輿論的監督,認真調查核實有關情況,及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。

  三十三、政府及各部門要重視信訪工作,進一步完善信訪制度,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道;縣政府領導同志及各部門主要負責人要親自處理重要的群眾來信來訪,督促解決重大信訪問題,對中央、省、市交辦的特殊疑難復雜信訪事項及本縣自行排查出的重特大信訪事項,實行縣領導包案制度。

  三十四、縣政府及各部門要推行績效管理制度和行政問責制度,加大對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進,以及自身建設等方面的考核評估,健全糾錯制度,嚴格責任追究,提高政府公信力和執行力。

第八章 會議制度

  三十五、縣政府實行縣政府全體會議、縣政府常務會議、縣長辦公會議、縣政府專題會議制度。

  三十六、縣政府及各部門要切實改進會風,減少數量,控制規模,嚴格審批,開短會,講短話,力戒空話、套話??砷_可不開的會堅決不開,沒有實質內容的會堅決不開,時間內容相近的會合并召開。應由各部門召開的全縣性會議,不以縣政府或縣政府辦公室名義召開,不邀請鄉(鎮)及部門主要負責人出席,確需邀請的需報縣政府批準。

  各類會議都要充分準備,提高效率和質量,重在解決問題。

第九章  公文報送與審批制度

  三十七、各鄉(鎮)、各部門報送縣政府的公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》、《黨政機關公文格式》和省、市、縣有關規定。除縣政府領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密級事項外,一般不得直接向縣政府領導同志個人報送公文。

  三十八、各鄉(鎮)、各部門報送縣政府的請示性公文,由主要負責人簽發。請示應一文一事,不得多頭主送,一般不得越級請示。請示內容涉及其他部門職權的,必須主動與相關部門充分協商,取得一致意見后,由主辦部門主要負責人與相關部門負責人會簽或聯合報縣政府審批。部門之間有分歧的,主辦部門主要負責人應主動協商,協商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應列明各方理據,提出辦理建議,與相關部門負責人會簽后報縣政府決定。

  三十九、各鄉(鎮)、各部門報送縣政府審批的公文,以及以縣政府或縣政府辦公室名義印發的公文,由縣政府辦公室審核后按照縣政府領導同志分工呈批,并根據需要由縣政府領導同志轉請縣政府其他領導同志核批,重大事項報縣長審批。需要從法律角度審核的公文,應先轉縣司法局審核。

  四十、以縣政府名義發文,由縣政府班子成員簽發或經縣政府班子分管領導審核后,由縣長簽發。其中,縣政府向市政府的請示、報告,縣政府發布的規范性文件、決定和命令,向縣人民代表大會及其常委會提交的議案、人員任免,事關全局的重要公文,經分管縣政府班子成員審核后,報請縣長簽發。

  以縣政府辦公室名義發文,由縣政府辦公室主任簽發或由縣政府辦公室主任審核后,報縣政府分管領導同志簽發或報縣長簽發。

  四十一、縣政府及各部門要遵守行文規則,精減文件數量,控制文件篇幅,提高文稿質量,切實改進文風,注重行文效用。

  屬部門職權范圍內事務,應由部門自行發文或聯合發文的,不再由縣政府批轉或縣政府辦公室轉發。凡市級以上政府及部門公開發布的文件,縣政府或縣政府辦公室原則上不再轉發。

  凡法律、法規已作出明確規定的,一律不再制發文件;沒有實質內容,缺乏針對性和指導性,可發可不發的文件和簡報,一律不發;通過媒體公開發布的文件,不再下發紙質文件;各部門報送縣政府的簡報原則上只保留一種。能通過電話、面談或小范圍會議等方式協調、安排部署工作的,縣政府或縣政府辦公室不發文件。

  要加強政府系統辦公自動化建設,提高公文運轉效率。

第十章  應急管理制度

  四十二、縣政府及各部門實行24小時應急值班制度??h政府日常值班工作由縣政府辦公室統一安排,縣政府班子成員及其他副處級領導同志輪流帶班。重大節假日或非常時期要加強值班力量。

  四十三、各鄉(鎮)、各部門要建立和完善重大突發事件處置預案及信息搜集、處理、報送制度,對發生在本轄區、本系統的重大情況和突發事件,在及時做好處置工作的同時,必須在接報后第一時間,以《值班信息》形式報縣政府;縣政府在接報后1小時內報市政府。如遇特別重大的緊急情況,各鄉(鎮)、各部門的值班人員在向本部門負責同志報告的同時,要迅速報告縣政府。

  四十四、各鄉(鎮)、各部門要經常調查和分析研究本轄區、本系統存在的影響穩定的重點和熱點問題,掌握重大社會動態,分析預測可能出現的重大緊急情況,有針對性地采取應對措施,做到早發現、早報告、早控制、早解決。

  四十五、縣政府要加強對全縣政府系統值班工作的監督檢查,嚴禁遲報、漏報、瞞報,對造成嚴重后果的,要嚴肅追究領導干部和有關人員的責任。

第十一章  政務督查制度

  四十六、縣政府政務督查工作的范圍和內容是:

 ?。ㄒ唬﹪鴦赵杭笆?、市、縣政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實情況;

 ?。ǘ┛h政府全體會議、縣政府常務會議、縣長辦公會議、縣政府專題會議等重要會議決定事項的貫徹落實情況;

 ?。ㄈ┛h政府領導在基層調研過程中的重要指示、安排事項的辦理落實情況;

 ?。ㄋ模┥霞夵h政機關和縣委、縣政府領導重要批示件、查辦件的辦理落實情況;

 ?。ㄎ澹┤舜蟠斫ㄗh和政協委員提案辦理的有關事項;

 ?。┛h政府中心工作、重點工作以及群眾反映的熱點、難點問題的辦理落實情況;

 ?。ㄆ撸╊I導交辦的其他事項。

  四十七、縣政府及各部門的主要負責人為政務督查工作的第一責任人。各級領導要親自督促檢查重大決策、重要事項,協調解決有關問題??h政府辦公室主任、副主任、政府督察專員按照分工,對縣政府班子成員安排部署的工作事項主動督辦,并及時報告。縣政府督查機構要認真進行定期督查,積極開展專項督查;既要有批必督,又要應督必督。

  各鄉(鎮)政府和縣直各部門是縣政府各項決策部署的具體落實單位,負有主體責任,對工作落實負總責,必須堅決貫徹落實縣政府的重大決策和重要工作部署,及時跟蹤、總結和反饋執行情況。對于縣政府督辦的事項,各鄉(鎮)政府、縣政府各部門要在規定時限內報告辦理結果和工作進度。

  四十八、深化拓展延伸“13710”工作制度,縣政府督辦系統要實現與鄉(鎮)政府、縣直部門間的互聯互通,并對接省、市政府督辦系統。

  鄉(鎮)政府、縣直各部門主要負責人為本地區、本部門落實“13710”工作制度的第一責任人;縣政府辦主任、鄉(鎮)及縣直部門辦公室負責人為系統管理責任人;承辦人員為具體責任人。

  四十九、政務督查要堅持依法督辦、客觀公正、注重實效的原則,全面準確地了解情況,客觀公正地反映問題,防止以偏概全,杜絕弄虛作假,確保督查事項落到實處。

第十二章  工作紀律

  五十、縣政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策與縣委、縣政府的工作部署,嚴格遵守紀律,決不允許“上有政策,下有對策”;決不允許有令不行,有禁不止;決不允許打折扣,做選擇,搞變通。

  五十一、縣政府組成人員要堅決執行縣政府決策部署,如有不同意見可在內部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為;代表縣政府發表文章,個人公開發表涉及未經縣政府研究決定的重大問題及事項的文章,事先須經縣政府同意。

  五十二、縣政府組成人員要嚴格執行請銷假和報備制度??h長出差(參加全市性重要會議活動除外)、出訪、休假、學習,須提前3天向市長請假,經批準后,向市委辦報備。公休日離開朔州市,須提前1天向市委辦、市政府辦報備。

  縣政府班子成員及其他副處級領導同志出差、出訪、休假、學習,須提前3天向縣長請假,經批準后,向縣委辦報備。公休日離開應縣,須提前1天向縣委辦、政府辦報備。由縣政府辦公室通報縣政府其他領導同志。

  縣政府班子成員及其他副處級領導同志、縣政府辦公室主任外出請假報備等具體事宜由縣政府辦公室負責。

  縣政府工作部門、事業單位主要負責同志出差(參加全縣重要會議活動除外)、出訪、休假、學習,須提前3天向縣長請假,經批準后,向縣委辦報備。公休日離開應縣,須提前1天向縣委辦、政府辦報備。

  五十三、縣政府各部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息,要經過嚴格審定,重大情況要及時向縣政府報告。

  五十四、縣政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

第十三章  廉政和作風建設

  五十五、縣政府及各部門要嚴格執行中央八項規定精神和省委、市委、縣委實施細則,嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《中國共產黨紀律處分條例》以及省、市、縣關于改進工作作風、密切聯系群眾和廉潔從政的各項規定,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,切實加強廉政建設和作風建設。

  五十六、縣政府及各部門要從嚴治政,克服形式主義、官僚主義。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理;對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為,要嚴肅查處。

  五十七、縣政府及各部門要嚴格執行財經紀律,艱苦奮斗,勤儉節約,堅決制止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。嚴格執行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規定,嚴格控制“三公”經費、會議經費等一般性支出,切實降低行政成本,建設節約型機關。

  縣級領導干部出國(境)嚴格執行中央關于因公出國(境)限量管理規定和省市實施意見,落實“因事定人”“人事相符”要求,合理安排團組,堅持少而精原則。嚴格執行1個任期內出國()不超過2次或2年內出國()不超過1次的限量管理規定,嚴格控制出國()團組數量、規模和在外停留天數。

  改革和規范公務接待工作,不得違反規定公款送禮和宴請,不得用公款旅游或變相用公款旅游。各類會議活動經費要全部納入預算管理。

  五十八、縣政府組成人員要廉潔從政,嚴格執行領導干部重大事項報告制度,不得利用職權和職務影響為本人或他人謀取不正當利益;不得違反規定干預和插手市場經濟活動;不得在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友,顯失公平;不得非法占有公共財物,假公濟私,化公為私;不得用公款報銷或支付應由個人承擔的費用。認真落實黨風廉政建設責任制,進一步加大反腐倡廉力度,切實糾正部門和行業不正之風,努力從源頭上預防和治理腐敗。要管好班子,帶好隊伍,約束好親屬和身邊工作人員,決不允許搞特權。

  五十九、縣政府組成人員要做學習的表率??h政府及各部門要建設學習型機關。

  六十、縣政府及各部門領導同志要改進調查研究,注重研究和解決實際問題,切忌走過場、搞形式??h政府領導班子成員每年到基層調研時間不少于75天。要輕車簡從,簡化接待,杜絕迎來送往。

  六十一、縣政府辦公室要強化調研職能,為縣政府領導決策提供依據。對縣領導重視、人民群眾反映強烈和關系群眾切身利益的問題,加大調研力度,尋找解決問題的有效辦法。

  六十二、縣政府要加強信息工作,不斷提高信息服務的質量和水平。要及時收集匯總、分析預測和跟蹤反饋信息,充分運用信息化技術,逐步建立健全覆蓋面廣、反應靈敏、傳遞快捷、處置準確的信息網絡體系,保證信息及時、準確、有效,發揮好信息的指導服務作用。

  六十三、縣政府堅持人民群眾建議征集制度,運用好熱線電話、縣長信箱、座談聽證、信訪接待、走訪約談等方式方法,并不斷拓寬政府與人民群眾聯系的渠道。

  六十四、嚴格控制和規范各種論壇、慶典、節會等活動,不搞無實際意義的達標、評比、檢查活動,不搞脫離實際的盲目攀比,不搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。

  六十五、縣政府領導同志原則上不出席鄉(鎮)、部門召開的一般性工作會議以及慶典、剪彩等事務性活動;不為鄉(鎮)和部門的會議活動等發賀信、賀電,不題詞、題字,因特殊需要發賀信、賀電和題詞、題字,一般不公開發表??h政府領導同志出席會議活動,到基層調研的新聞報道和外事活動安排,按有關規定辦理。

第十四章    

  六十六、縣政府派出機構、部門管理機構、直屬事業單位等適用本規則。

  六十七、本規則自2020年4月8日起實施。2016年縣政府發布的政府工作規則同時廢止。


縣政府全體會議工作規則


  第一條  為推進縣政府決策科學化、民主化、規范化,根據國家有關法律、法規規定,結合縣政府工作實際,制定本規則。

  第二條  縣政府全體會議(以下簡稱“全體會議”)由縣政府班子成員、政府辦主任和縣政府組成部門的主要負責同志組成。全體會議由縣長召集并主持。根據會議內容,縣政府辦副主任、縣經濟技術開發區管委會副主任、各鄉(鎮)長、縣政府直屬事業單位、部門管理事業單位、企業的主要負責同志列席會議。根據會議議題可邀請其他有關負責同志列席會議。參會人員名單由縣政府辦提出建議,按程序報縣長確定。

  第三條  全體會議主要內容:

  1.傳達貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府及縣委的重大決策;

  2.研究部署全縣經濟社會發展的重大事項和政府重要工作;

  3.研究部署政府系統廉政建設;

  4.通報全縣重要工作情況;

  5.需要全體會議決定的其他事項。

  第四條  全體會議議題由縣長提出和確定,一般每年召開一至兩次。

  第五條  全體會議由縣政府辦內務股負責組織。會議內容、時間和地點確定后,由內務股通知參會人員。因故不能參加會議的人員,應當向縣長請假。

  第六條  會議議定事項由各有關職能部門、鄉(鎮)負責具體落實,縣政府辦督查股負責跟蹤督辦,并及時向縣政府主要領導匯報有關工作的落實情況。


縣政府常務會議工作規則


第一章  總  則

  第一條  為推進縣政府決策科學化、民主化、規范化,進一步規范縣政府常務會議(以下簡稱“常務會議”),根據國家有關法律、法規規定,結合縣政府工作實際,制定本規則。

  第二條  常務會議是討論決定縣政府工作中重要事項的決策性會議,實行行政首長負責制。

  第三條  常務會議由縣政府班子成員、縣政府辦主任組成,由縣長召集并主持。必要時,縣長可委托主持縣政府日常工作的副縣長召集并主持。

第二章  會議議題

  第四條  常務會議審議下列事項:

  1.傳達和研究貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府的重要決策;

  2.討論報請市政府及縣委的重要事項,提請縣人大及其常委會審議的重要事項;

  3.審議縣政府及其辦公室規范性文件等;

  4.研究分析全縣經濟形勢;

  5.討論全縣國民經濟和社會發展規劃及計劃、專項規劃、財政預算、重大改革事項、重大建設項目、重要資金安排、政府自身建設等重要事項;

  6.研究涉及安全生產、社會穩定、民生工作等方面的重要事項;

  7.審議與我縣政府簽署的重要的戰略合作協議、重大對外交流合作事宜等;

  8.縣長認為應當由常務會議審議的其他事項。

  第五條  下列事項不列入常務會議議題:

  1.根據上級文件精神,我縣結合實際制定的貫徹落實意見事項,除涉及全局事項或縣政府領導同志批示上會的以外,履行審簽程序后印發;

  2.縣有關部門提請縣政府及辦公室下發執行的一般性規范性文件,非重大事項,履行審簽程序后印發;

  3.縣政府已印發指導性意見或者已經縣政府有關會議明確部署的工作,屬于進一步推進落實的具體事項,包括行動計劃、工作方案、實施細則等;

  4.縣政府組成部門、直屬事業單位在其法定職權范圍內能夠決定的事項,或已明確由縣政府組成部門、直屬事業單位或者議事協調機構解決的事項,由該部門按程序研究確定;

  5.法律、法規、規章或者國務院、省、市政府已有明確規定,有關部門只提出一般性貫徹要求的事項,由該部門按程序研究確定后執行;

  6.未經充分協調、論證,方案不成熟或者意見分歧較大的事項;

  7.議題請求解決的事項必須要有本部門的明確意見,無意見或意見不明確的不予上會;

  8.議題提請部門要向縣政府班子分管領導匯報議題情況,分管領導未同意的不予上會;

  9.議題必須由提請部門按照申報程序申報,不按程序申報的不予上會;

  10.與有關中央企業、省屬國有企業和金融機構的部分戰略合作協議;

  11.未經常務會議主持人同意,臨時動議的事項;

  12.其他不屬于常務會議議事范圍的事項。

第三章  議題確定

  第六條  縣政府常務會議的議題由縣政府班子成員、縣政府辦主任提出。上會議題由縣長或縣長委托主持縣政府日常工作的副縣長確定。

  第七條  擬提交縣政府常務會議研究的事項,提請部門必須事先進行充分調研和協調,征求各有關單位意見,形成一致或者基本一致的意見。對需從法律角度審核的事項和規范性文件須事先進行法制審核。按規定需進行公平競爭審查的事項,應當在起草過程中進行公平競爭審查。

  第八條  縣政府辦根據縣長要求及議題輕重緩急,在常務會議召開之前,提出常務會議議題安排建議,經縣政府辦主任審核后,報縣長審定。

  第九條  常務會議議題匯報部門應當提前向縣政府辦綜合股報送匯報材料及相關列席單位名單。

第四章  會議材料

  第十條  已確定的常務會議議題,匯報單位應當按縣政府辦要求報送會議材料。主要包括:

  1.議題有關情況的說明。應當包括必要性和擬定的經過、議題主要內容、主要法律政策依據、合理性和可行性、擬出臺政策措施對經濟社會可能產生影響的評估分析、征求意見及論證情況、合法性審查情況、發文建議等。

  2.提請會議審議的實施意見、方案、報告、協議等文本。

  3.有關附件。主要包括合法性審查意見、征求有關方面意見采納情況匯總表、相關的法律和政策依據、其他決策依據及對決策有重要參考價值的資料。

  4.會議匯報材料要按統一格式印制,情況說明要簡潔務實、文字精煉,字數控制在1500字以內。

第五章  會議召開

  第十一條  常務會議召開,應當有常務會議組成人員的半數以上人員出席。根據會議議題需要,與會議討論議題有關的政府辦副主任、鄉(鎮)長、縣政府部門、企業等的主要負責同志列席會議。

  第十二條  常務會議議題應當由各部門主要負責同志匯報,主要負責同志因故不能參加會議的,應當書面請假說明原因,并委托單位分管負責同志參加會議,議題匯報時間一般控制在5分鐘左右。

  第十三條  常務會議組成人員和會議指定列席人員因故不能參加會議的,應當向縣長請假。

  第十四條  與會人員要嚴格遵守會議紀律和保密規定,未經同意,不得傳達擴散會議內容。注意保管文件材料,標有“會后收回”或密級的文件,不得帶出會場。

  第十五條  常務會議一般每月召開1-2次,時間安排在月中或月底。如遇節假日則順延或提前。各有關部門要安排好工作,提前做好議題準備。

第六章  會后工作

  第十六條  常務會議結束后,縣政府辦綜合股根據會議討論和議定情況形成會議紀要,按程序報批,經縣長審定后印發。會議紀要按照規定存檔備查。

  第十七條  會議議定事項由各有關職能部門、鄉(鎮)負責具體落實。需要行文的按公文處理程序辦理;需要專門協調辦理的由分管副縣長牽頭組織落實,縣政府辦督查室負責跟蹤督辦,并及時向縣政府主要領導匯報有關工作的落實情況。


縣長辦公會議工作規則


第一章  總  則

  第一條  為推進縣政府決策科學化、民主化、規范化,進一步規范縣長辦公會議程序,結合工作實際,制定本規則。

  第二條  縣長辦公會議是討論縣政府工作中具體事項的決策性會議,實行行政首長負責制。

  第三條  縣長辦公會議由縣長召集并主持。必要時,縣長可委托主持縣政府日常工作的副縣長召集并主持。根據會議內容,有關政府辦副主任、鄉(鎮)長、縣直有關部門和企業的負責同志可列席會議。

第二章  會議議題

  第四條  會議主要研究審議下列事項:

  1.縣委、縣政府安排的重要工作、改革事項、重大項目等推進情況;

  2.研究解決需要縣政府統籌協調的事項;

  3.研究處理屬于縣政府既定工作安排,需要組織實施的事項;

  4.研究提交縣政府常務會議討論的事項;

  5.研究處理上級領導批示、指示的貫徹落實意見;

  6.研究突發事件的處理意見;

  7.研究處理縣政府日常工作中的其他具體事項。

第三章  議題確定

  第五條  會議議題由縣長提出和確定,或者由縣政府班子成員、縣政府辦主任書面提出建議,報經縣長確定。

  第六條  報送會議議題在縣政府審定前,部門應當事先進行充分調研和協調,征求各有關單位意見,形成一致或者基本一致的意見。對需從法律角度審核的事項和規范性文件須事先進行法制審核。按規定需進行公平競爭審查的會議議題,應當在起草過程中進行公平競爭審查。未經充分協調、論證,方案不成熟或者意見分歧較大的事項,縣長辦公會議不予審議。

  第七條  縣政府辦綜合股、內務股根據縣長要求及議題輕重緩急,在每次會議召開之前,提出會議議題安排建議,經縣政府辦主任審核后,報縣長審定。

第四章  會議材料

  第八條  匯報單位應當按縣政府辦要求報送會議材料。主要包括:

  1.有關情況的說明。包括文件起草過程、主要內容、法律政策依據、合理性和可行性分析、征求意見情況、合法性審查情況、公平競爭審查結論、發文建議等。

  2.審議事項的文本,如方案、計劃、通知、協議等。

  第九條  會議匯報材料要按統一格式印制,內容要簡潔務實、文字精煉,字數控制在1200字以內。匯報時間控制在5分鐘左右。

  第十條  會議議題匯報部門應當提前向政府辦內務股報送匯報材料及相關列席單位名單。 

第五章  會議召開

  第十一條  會議議題、時間和地點確定后,由縣政府辦內務股及時通知參會人員。會議組成人員和會議指定列席人員因故不能參加會議的,應當向縣長請假。

  第十二條  會議議題應當由匯報單位主要負責同志匯報,主要負責同志因故不能參加會議的,應當書面請假說明原因,并委托單位分管負責同志參加會議。

  第十三條  與會人員要嚴格遵守會議紀律和保密規定,未經同意,不得傳達擴散會議內容。注意保管文件材料,標有“會后收回”或密級的文件,不得帶出會場。

  第十四條  縣長辦公會議根據工作需要不定期召開。

第六章  會后工作

  第十五條  會議結束后,縣政府辦綜合股根據會議討論和議定情況形成會議紀要,按程序報批,經縣長審定后印發。會議紀要按照規定存檔備查。

  第十六條  會議議定事項由各有關職能部門、鄉(鎮)負責具體落實。需要行文的按公文處理程序辦理;需要專門協調辦理的由分管副縣長牽頭組織落實,縣政府辦督查股負責跟蹤督辦,并及時向縣政府主要領導匯報有關工作的落實情況。


縣政府專題會議工作規則


  第一條  為進一步規范縣政府專題會議,提升會議質量和效率,確??h政府重大決策有效落實,制定本規則。

  第二條  縣政府專題會議根據縣政府工作需要不定期召開。

  第三條  縣政府專題會議一般由分管副縣長召開并主持,特殊情況可委托縣政府辦副主任主持召開。

  第四條  縣政府專題會議的參加人員為議題所涉及的相關部門和單位主要負責人或分管負責人。

  第五條  縣政府專題會議主要研究以下事項:

  1.研究處理副縣長分管領域中需要統籌協調的業務事項;

  2.研究處理屬于縣政府既定工作安排、需要組織實施的業務事項;

  3.研究落實縣長安排的具體事項;

  4.研究處理縣政府日常工作中的其他具體業務事項。

  第六條  縣政府專題會議組織工作由縣政府辦各相關秘書股具體承辦。

  第七條  縣政府專題會議結束后,縣政府辦各相關秘書股應當根據會議討論和議定情況形成會議紀要,按程序報批,經分管副縣長審定后印發。

  第八條  會議議定事項由各有關職能部門、鄉(鎮)具體落實,縣政府辦各相關秘書股負責跟蹤督促,并及時向分管副縣長匯報有關工作的落實情況。 

 應縣人民政府辦公室                                 2020年4月8日印發

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